宜昌白洋港區(qū)廉政陽光工程創(chuàng)建工作方案

作者：hxjt    更新時間：2014-02-07 10:15:58    

    為深入貫徹落實交通主管部門關(guān)于深入推進“廉政陽光工程”建設(shè)的有關(guān)意見，全面加強白洋港黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的雙優(yōu)工程，深入推進“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動，制定以下實施方案。
    一、指導思想
    以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實全市交通運輸廉政工作會精神為主線，緊扣上級部門安排部署，堅持“抓廉政就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓廉政”的工作理念，以白洋港標準化建設(shè)為依托，以預警防控、專項治理、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨工共建等重大活動為抓手，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)分包、設(shè)計變更、計量支付、物資采購、征地拆遷、資金運行、質(zhì)量監(jiān)管、安全控制、工程監(jiān)理等十大重點環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建創(chuàng)建工作的組織保障、宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查及懲處警示體系，建立覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的標準化、規(guī)范化的黨風廉政建設(shè)和預防腐敗的工作理念、工作思路、工作目標和工作措施，為工程建設(shè)提供堅強的政治保證。
    二、創(chuàng)建目標
    創(chuàng)建“廉政陽光工程”，必須堅持創(chuàng)新載體，創(chuàng)造性的開展工作，通過活動開展，打造“質(zhì)量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”雙優(yōu)工程。具體體現(xiàn)在十個方面：
  （一）招標投標陽光操作。建立標準化的工程招投標監(jiān)督體系，實現(xiàn)招投標的陽光操作，確保程序規(guī)范、過程透明、結(jié)果公正。
  （二）設(shè)計變更陽光管理。建立標準化的設(shè)計變更制度體系，實現(xiàn)設(shè)計變更陽光管理，確保變更合理、管理科學、資源節(jié)約。
  （三）工程計量陽光控制，建立標準化的計量支付運行體系，實現(xiàn)工程計量陽光控制，確保計量準確、控制進度、符合實際。
  （四）質(zhì)量安全陽光監(jiān)管，建立標準化的質(zhì)量安全保障體系，實現(xiàn)質(zhì)量安全陽光監(jiān)控，確保應檢必檢、質(zhì)量達標、安全可控。
  （五）工程轉(zhuǎn)分包陽光管控。建立標準化的轉(zhuǎn)分包管控體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)分包陽光管控，確保無違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
  （六）征地拆遷陽光推進。建立標準化的征地拆遷管理體系，實現(xiàn)征遷協(xié)調(diào)陽光運行，確保政策落實、合法合規(guī)、補償?shù)轿弧?br />   （七）工程監(jiān)理陽光運行。建立標準化的工程監(jiān)理管控體系，實現(xiàn)工程監(jiān)理陽光運行，確保嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務、公正科學。
  （八）資金運行陽光管理。建立標準化的建設(shè)資金撥付體系，實現(xiàn)資金管理陽光撥付，確保管理嚴格、帳目清楚、撥付及時。
  （九）材料準入陽光運作。建立標準化的材料設(shè)備準入體系，實現(xiàn)材料準入陽光運作，確保審查嚴格、篩選公正、滿足需要。
  （十）工程驗收陽光鑒定。建立標準化的工程驗收體系，實現(xiàn)工程驗收陽光鑒定，確保嚴格檢測、資料完備、質(zhì)量合格。
    三、創(chuàng)建內(nèi)容
   “廉政陽光工程”創(chuàng)建，必須緊密結(jié)合工程建設(shè)需要和上級安排部署，依托標準化建設(shè)等六大工作平臺，融入工程建設(shè)抓廉政，努力實現(xiàn)工程建設(shè)范圍相關(guān)工作的全覆蓋。
   （一）結(jié)合標準化工地建設(shè)，努力實現(xiàn)廉政制度建設(shè)全覆蓋。通過與工程建設(shè)標準化相互適應性的研究，在探索實施標準化施工管理模式的基礎(chǔ)上，建立健全覆蓋工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)督制度和措施。
    1、建立和完善以黨風廉政建設(shè)責任制為主題的工程建設(shè)預防腐敗責任分解、責任考核和責任追究制度。
    2、建立和完善覆蓋工程十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度，將廉政要求嵌入標準化建設(shè)管理，形成廉政建設(shè)和標準化監(jiān)督相輔相成的制度體系。
  （二）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和雙創(chuàng)雙優(yōu)活動，努力實現(xiàn)黨工共建全覆蓋。認真落實“創(chuàng)先爭優(yōu)在一線、創(chuàng)先爭優(yōu)在工地、創(chuàng)先爭優(yōu)在崗位”要求，大力開展勞動競賽活動，實現(xiàn)支部建設(shè)和工會建設(shè)的有機結(jié)合。
    1、以網(wǎng)上黨校、黨建QQ群為載體，大力推進工地基層黨組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    2、以農(nóng)民工夜校為載體，大力加強農(nóng)民工隊伍的教育管理，施工單位要制定農(nóng)民工夜校實施計劃，學習要有教室、有老師、有教材、有考試、有記錄，指揮部將對民工夜校開班情況定期檢查。
    3、積極培樹一批廉政先進典型，營造良好的廉政建設(shè)氛圍。各單位要培養(yǎng)廉潔從業(yè)的先進典型，指揮部將適時組織總結(jié)、推廣和表彰。
    4、培養(yǎng)和發(fā)展一批新黨員，做到成熟一個，發(fā)展一個。
  （三）結(jié)合貫徹落實《廉政準則》和《腐敗風險預警防控手冊》，努力實現(xiàn)黨員干部廉潔從業(yè)氛圍大覆蓋。
    1、利用多種途徑加強《廉政準則》宣傳教育，增強干部職工廉潔自律意識。要組織《廉政準則》專題學習，不定期對學習情況進行檢查和測試，促進參建干部職工掌握和踐行《廉政準則》。
    2、組織開展《廉政準則》自查自糾活動，查找和堵塞在日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮《準則》在強化干部管理、加強制度建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運行等方面的強大功能。
    3、對照華信投資公司《腐敗風險預警防控手冊》，認真查找各單位、部門、崗位和個人腐敗問題可能發(fā)生的風險點，分層制定防范措施。各單位、部門和個人防范措施要匯編成冊，建立預警防控資料。
    4、大力開展風險預警工作，積極預防職務犯罪，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
    (四）結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，實現(xiàn)平安工地創(chuàng)建全覆蓋。
    各單位要加強合作，按照平安工地建設(shè)要求，全面加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
    1、建立完善平安工地建設(shè)長效機制，經(jīng)常開展安全管理監(jiān)督檢查，特別是安全教育情況、安全隱患排查與處理情況等，嚴控事故發(fā)生，創(chuàng)建“零傷亡”工地。
    2、組織專班重點開展工程違法轉(zhuǎn)分包問題清查，通過約邀施工單位負責人說明情況等方式，堅決制止違法轉(zhuǎn)分包問題。
    3、加強對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工按時領(lǐng)到工資。
    4、加強對黑惡勢力干擾破壞工程建設(shè)問題和村民無理阻撓施工整治，配合公安機關(guān)堅決打擊此類違法犯罪活動。
   （五）結(jié)合廉政交通主題教育活動，努力實現(xiàn)廉政文化建設(shè)全覆蓋。堅持以加強廉政教育為引導，強化政治思想素質(zhì)和廉潔自律意識為主導，大力開展“廉政交投”主題教育系列活動，著力營造濃厚的廉政建設(shè)氛圍。
    1、認真開展黨的方針政策和重大理論成果的宣傳貫徹，用黨的十八大精神、社會主義價值體系和道德觀武裝干部職工頭腦。
    2、通過個別談話等方式，對關(guān)鍵崗位工作人員和發(fā)現(xiàn)問題苗頭的人員積極開展針對性教育，搞好預防教育。
    3、建立廉政警示教育基地，不定期組織干部職工赴監(jiān)獄等警示教育基地接受教育。
    4、建立干部職工接受教育考勤制度，對干部職工參加廉政教育的時間、次數(shù)和筆記等進行檢查登記，作為單位和個人廉政考核的依據(jù)之一。
   （六）結(jié)合信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域電子監(jiān)察工作全覆蓋。
充分利用綜合辦公信息平臺，擴大黨務、事務和工程建設(shè)公開面，規(guī)范工作流程，實施規(guī)范化管理，落實廠務公開、事務公開，保證權(quán)力陽光運行。
    四、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導。指揮部成立以指揮長殷俊為組長，副指揮長、黨支部書記陳圣偉為副組長和黨支部委員滕益眾、楊丹，指揮長助理劉旭及各部門負責人為成員的創(chuàng)建“廉政陽光工程”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，滕益眾同志兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務。各施工、監(jiān)理單位也要成立相應的領(lǐng)導小組和工作專班，負責創(chuàng)建工作。
    近期完成以下工作：一是研究制定切實可行的創(chuàng)建方案，成立領(lǐng)導小組和工作專班。二是搞好宣傳發(fā)動，確保全體參建人員，特別是單位領(lǐng)導，要做到高度重視，明確要求，落實認真。三是資料整理。所有建設(shè)管理資料必須達到基本要求，力求分類清楚，有據(jù)可查，裝訂整齊。其中包括項目管理、土地征用、重大決策、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查記錄、會議學習記錄、重要影像資料等。
   （二）強化領(lǐng)導責任。按照黨風廉政建設(shè)責任制“一把手”負總責和分管領(lǐng)導一崗雙責要求，對各施工、監(jiān)理單位的創(chuàng)建工作，指揮部建立領(lǐng)導聯(lián)系點制度。
    指揮長殷俊負責工程建設(shè)全局，副指揮長、黨支部書記陳圣偉負責聯(lián)系施工單位，黨支部委員滕益眾、楊丹負責聯(lián)系白洋港指揮部，指揮長助理劉旭負責聯(lián)系監(jiān)理單位。
   （三）加強檢查考核。檢查分定期檢查和不定期抽查兩種形式進行。定期檢查每季度一次，通過查閱資料，座談了解，現(xiàn)場查看等方式進行。抽查主要由指揮部聯(lián)系領(lǐng)導結(jié)合檢查指導業(yè)務工作一并落實。定期檢查和抽查情況作為考核通報的重要依據(jù)。
   （四）實施獎懲激勵。對在創(chuàng)建過程中方案可行、措施完善、機制健全、氛圍濃厚、任務完成出色的單位給予表彰獎勵；對創(chuàng)建工作消極對待、措施不得力、機制不健全、宣傳發(fā)動不到位、創(chuàng)建內(nèi)容落實不到位的單位，按照已經(jīng)簽訂的廉政合同和指揮部關(guān)于違約處理的實施細則，以黨風廉政建設(shè)責任制落實不力予以通報批評。
   （五）大力支持創(chuàng)建。各單位要大力支持創(chuàng)建工作，安排專人負責該項工作，配齊所需要的照相攝像器材、書籍等，保障好活動所需經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作順利開展。
    五、創(chuàng)建要求
     創(chuàng)建“廉政陽光工程”，是貫徹落實上級主管部門關(guān)于打造工程建設(shè)“質(zhì)量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)工程的需要。白洋港“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作時間跨度長，任務艱巨，困難較多，各單位在創(chuàng)建的過程中，要認真遵循以下要求：
   （一）要高度重視。參建單位各級領(lǐng)導必須高度重視，將創(chuàng)建工作納入重要日程安排，將創(chuàng)建“廉政陽光工程”與打造優(yōu)質(zhì)精品工程放在同等地位去落實，將廉政陽光要求與質(zhì)量安全要求放在同等地位去考核，將創(chuàng)建活動與工程建設(shè)放在同等地位去推進，確保創(chuàng)建活動落到實處，確保創(chuàng)建成效。
   （二）要積極配合。按照標準化管理與“廉政陽光工程”同步創(chuàng)建要求，各參建單位和指揮部各部門要做好基礎(chǔ)性、配合性工作，開展工作、制定措施要充分考慮廉政建設(shè)要求，搭載廉政建設(shè)內(nèi)容，從制度上保證創(chuàng)建工作順利開展。
   （三）要統(tǒng)籌推進。創(chuàng)建工作要向工程一線延伸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好有關(guān)單位共同抓好落實。建立廉政形勢和創(chuàng)建進展分析會制度，定期召開會議，分析黨風廉政建設(shè)形勢，研究討論創(chuàng)建過程中存在的問題，制定措施，提出要求，整合資源，推動各單位創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。
   （四）要抓好結(jié)合。要堅持廉政建設(shè)服務于工程建設(shè)理念，將創(chuàng)建工作與工程建設(shè)管理緊密結(jié)合，融入工程抓廉政，以廉政成果促進工程建設(shè)質(zhì)量安全，在管理中抓創(chuàng)建，在創(chuàng)建中促管理，實現(xiàn)工程建設(shè)管理與創(chuàng)建工作相輔相成、良性互動。